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关于加快韶关市社区居家养老服务体系发展的建议

来源:本网发表日期:2020-08-11

  根据韶关市公安局统计,截止2018年12月,我市60岁以上人口户籍数为563637人,占总户籍人口的比例为16.74%。根据国际标准,60岁以上人口比例超过10%,或65岁以上人口超过7%,就算进入老龄化社会。因此,我市的养老问题已成为政府和社会各界共同关注的议题,解决老有所养老有所乐问题显得十分重要和紧迫。 

  2016年至2018年,韶关市在城市社区居家养老方面:一是建设了3个省级居家养老服务中心试点。我市共投入资金890万元(其中省级资金510万元,市级资金380万元),在浈江区、武江区、曲江区各建设一个省级城市居家养老服务中心目前浈江、曲江已建成运营,武江将于今年6月底投入运营二是建设10个镇(街)居家养老服务中心,韶关市民政局安排市级福彩公益金1100万,在武江区、浈江区的10个街道(镇),各建立一个街(镇)一级城市社区居家养老服务中心试点。试点以无偿服务为主,低偿、有偿服务为辅的服务方式,为社区内年满60周岁及60岁以上的老年人,主要是“三无”、高龄、独居、特困等老人,提供日托照护、日常生活照料、康复保健、配餐助餐、文化娱乐等居家养老服务 

  但是作为老龄化城市,我市在社区居家养老服务建设方面还存在许多不足。 

  一是资金投入不足投资主体单一目前,韶关市居家养老服务的资金主要来源是财政拨款和彩票公益金,社会力量参与居家养老服务的积极性不高 

  二是相关政策、法规不健全。居家养老服务体系的建设没有完善的政策,老年人的合法权益在一些地方得不到保障,这些问题急需大力发展城乡居家养老服务,以政府为主导,政策法律来调整有关社会关系。  

  三是缺少专业方面人才。从事居家养老服务的人员基本上只能给老年人提供家政服务和日常生活照料,工作人员文化层次普遍低,缺乏专业化、正规化的训练,工作凭感觉和经验。 

  四是试点场地选址困难和服务内容单一。现有的10个城市社区居家养老服务中心试点都是由市民政局和区民政局通过协调镇(街)整合社区公共用房资源作为服务场地,存在部分试点场地地理位置不理想,面积过小等问题大部分试点目前主要提供基本的文体娱乐、困难留守等特殊群体老人关怀、个案服务等基本服务 

  建议: 

  一是建立多渠道多元化资金筹措机制。政府扶持、企业加盟、整合资源,切实增强城市社区居家养老服务机构“造血功能”;加强舆论宣传,营造社会氛围,切实建立多层次、多途径、多渠道的资金机制。一方面,政府财政适当加大对社区居家养老资金投入比例,兴建养老服务机构,强化基础设施建设。另一方面,鼓励各阶层积极关注养老事业,积极居家养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务。 

  二是完善相关政策,健全法律法规。一方面充分调研,制定更加科学、合理、公平的新政策同时做好宣传、讲解工作,使老年人充分了解政策、内心认同新政策另一方面对老年人权益和老年社区建设做出长期规划,在条件成熟时,将有关城乡居家养老方面的政策上升到立法层面 

  三是建立一支高素质的居家养老服务队伍。首先,对于社区中的管理人员,要加强管理知识的学习,加强老年医学心理学等课程的学习科学的进行社区管理其次,提高居家养老服务工作人员的待遇,增强队伍的稳定性;政府提供更多的基础社工培训项目,引导志愿者服务在工作之余定期补充新知识,边干边学,不断提高自身技能。 

  四是坚持因地制宜,有效整合场地资源。建议由政府统一规划为主,充分利用镇(街)、社区现有养老机构的网络、管理、设施和人员优势,对学校和企事业单位的饭堂为邻近社区提供就餐服务,各单位的运动场所和阅览室都可为老年人开放,企业闲置的厂房等资源可以为社区居家养老提供场所